我国的航空地面代理业起步晚、规模小，将航空地面代理作为一个单独的行业，还是近年来的事情。

我国航空地面服务提供者为坐地经营，彼此分割，互不关联，标准不统一，地域性标准在缺乏解释技术的条件下名不副实。运输航空网络经济特征在地面被割裂，劳动密集的生产要素组织方式在经济技术上与运输航空高科技应用不适应。航空地面服务业发展亟需由依靠生产要素规模扩张带动,转向依靠改革创新、人力资源优化和技术进步等要素质量提升带动。航空地服业盈利能力被运输机场公共基础设施高折旧、航空公司地服部门非独立核算、非专业化的生产组织方式和国有企业制度的高成本所掩盖，缺乏市场评价机制，生产要素组织方式不协调。航空地面服业资本结构单一，国有资本成分很高，公共产品和商业产品缺乏界定，自然垄断的机场管理机构大多没有提高质量内在动力，航空公司为其他承运人提供代理服务缺乏公平动力，服务产品缺乏商业化激励机制，公平性缺乏制度**。

目前中国地面服务业现象导致民航服务一直得不到充分改善提高。